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為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委六屆二次、三次全會部署，深入貫徹重慶市科技創(chuàng)新和人才工作大會精神，聚焦培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，加快推動高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕26號）等規(guī)定，特制定如下措施。

一、優(yōu)化高校科技成果轉(zhuǎn)化機制

（一）支持高校面向需求有組織研發(fā)科技成果。支持高校面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場和國家重大需求，聚焦“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，圍繞企業(yè)技術(shù)需求，與企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批事關(guān)全市產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批技術(shù)成熟度高、轉(zhuǎn)化前景好的科技成果。

（二）擴大高校科技成果管理自主權(quán)。開展高校職務(wù)科技成果單列改革，遴選高校開展試點，探索高校職務(wù)科技成果及其轉(zhuǎn)化形成的資產(chǎn)單列管理，完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)評價、處置及轉(zhuǎn)化審批、備案、考核等區(qū)別于現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理的制度；以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)的處置，由試點高校自主決定，不審批、不備案、不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。允許高校所屬資產(chǎn)公司或科技成果轉(zhuǎn)化平臺企業(yè)以科技成果作價出資方式新辦企業(yè)，無全資資產(chǎn)公司或科技成果轉(zhuǎn)化平臺企業(yè)的高校根據(jù)實際需要，經(jīng)高校主管部門商市國資委、市財政局同意，報市政府批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)制或成立新資產(chǎn)公司和科技成果轉(zhuǎn)化平臺企業(yè)。

（三）拓寬高校科技成果轉(zhuǎn)化渠道。深化高校職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，推動高校建立健全賦權(quán)改革管理制度、工作流程和決策機制。探索“權(quán)益讓渡”“先使用后付費”方式轉(zhuǎn)化科技成果，促進高校科技成果向科技企業(yè)流動。支持“先投后股”轉(zhuǎn)化高校科技成果。

 二、推進高校科技成果匯集對接

（四）提升高校科技成果數(shù)智服務(wù)水平。建設(shè)重慶市技術(shù)要素公共平臺，推動多平臺互聯(lián)互通，促進科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)技術(shù)要素的高效流動和市場化配置，為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供全周期、全流程、專業(yè)化科技服務(wù)。加強科技成果信息共享共用、供需智能匹配等服務(wù)，及時主動向社會披露高校職務(wù)科技成果和企業(yè)技術(shù)需求。

（五）強化高校科技成果匯交管理。建立高校科技成果登記匯交制度，除影響國家安全、國防安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定等事關(guān)國家利益和重大社會公共利益的成果外，各高校要于每季度末前將科技成果匯交至重慶市技術(shù)要素公共平臺。我市承擔(dān)的國家及市級科技計劃項目成果，在項目結(jié)題前完成匯交。鼓勵非職務(wù)科研成果匯交。各高校每年3月31日前向主管部門報送上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況的年度報告。

（六）優(yōu)化高校科技成果對接交易機制。優(yōu)化高校科技成果路演對接機制，開展技術(shù)開發(fā)和市場需求對接、科技成果和金融資本對接，形成市場化的科技成果轉(zhuǎn)化運營體系。組織舉辦國家科技計劃成果路演行動和火炬科技成果直通車活動，常態(tài)化舉辦科技成果進區(qū)縣、科技企業(yè)進高校、高校市屬國企科技創(chuàng)新“雙百雙進”對接行等科技成果對接活動，每年舉辦各類對接活動100場次以上。依托知識產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)探索開展市級財政資金支持產(chǎn)生的科技成果進場交易試點。

 三、推進高校科技成果快速熟化孵化

（七）支持高校建設(shè)科技成果概念驗證和中試熟化平臺。支持研發(fā)實力強的高校自主建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)概念驗證中心，為科技成果轉(zhuǎn)化提供概念驗證項目遴選、可行性研究、競爭情報分析、工藝驗證、性能測試等驗證分析服務(wù)。開展概念驗證中心建設(shè)試點。支持高校與企業(yè)、投資基金、區(qū)域等聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，圍繞重點產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，面向社會提供二次開發(fā)、技術(shù)熟化等服務(wù)。

（八）支持高校建設(shè)科技成果孵化載體。支持高校與各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）加強合作，做大做強科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈等孵化載體，提升專業(yè)化服務(wù)能力。對新獲批的國家級科技企業(yè)孵化器，作為單項激勵因素納入市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項給予支持。對新獲批的國家大學(xué)科技園，由市科技主管部門和市教育主管部門聯(lián)合給予資金支持。建立以孵化科技型企業(yè)為導(dǎo)向的績效評估機制，對孵化載體根據(jù)績效評估結(jié)果給予相應(yīng)獎補。

（九）強化高校科技成果轉(zhuǎn)化金融支撐。做大重慶科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金規(guī)模，爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金落地，鼓勵高校積極參與，力爭基金規(guī)模達到20億元以上。調(diào)整優(yōu)化種子基金運行機制，支持有條件的高校參與設(shè)立種子基金，加大對科技成果轉(zhuǎn)化初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高價值專利等大賽，對獲獎項目優(yōu)先納入種子基金支持備選庫，推動種子基金投早投小投硬科技。鼓勵國有投資平臺、金融機構(gòu)支持高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，暢通知識產(chǎn)權(quán)融資渠道，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償?shù)葯C制。

 四、促進高校科技成果屬地轉(zhuǎn)化

（十）建設(shè)高校專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)。建設(shè)重慶市科技成果轉(zhuǎn)化管理服務(wù)平臺，進一步做大做強重慶市高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心。支持高校建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，提供前沿技術(shù)判斷、知識產(chǎn)權(quán)管理、科技成果評價、市場調(diào)研分析等服務(wù)，力爭全市50%以上的高校建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。鼓勵高校積極與第三方專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)合作，建立專業(yè)高效、機制靈活的科技成果運營服務(wù)體系，建立收益分配機制。高校可采取授權(quán)代持、無償劃轉(zhuǎn)等方式，將因科技成果作價投資產(chǎn)生的股權(quán)及經(jīng)營性資產(chǎn)，委托重慶市科技成果轉(zhuǎn)化管理服務(wù)平臺或科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)管理機構(gòu)進行處置或管理運營。

（十一）打造高校科技成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。依托西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等高能級創(chuàng)新平臺，打造金鳳科創(chuàng)園、明月湖科創(chuàng)園、廣陽灣科創(chuàng)園等科技成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)，構(gòu)建綜合性、全鏈條、貫通式科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，優(yōu)先承接高校重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。

（十二）推動高校高價值專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持有條件的高校梳理制定分級分類的可轉(zhuǎn)讓目錄，開展高校存量專利“全樣本篩查”，形成可轉(zhuǎn)化專利清單。建立健全專利轉(zhuǎn)化運營的長效機制，推進國家“百校千項”高價值專利培育轉(zhuǎn)化行動，加強專利申請前評估，建設(shè)高價值專利產(chǎn)學(xué)研運營聯(lián)合體，推進開展專利開放許可、交易轉(zhuǎn)讓、作價入股等，促進高校專利技術(shù)向知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、科技型企業(yè)等轉(zhuǎn)移。

（十三）推動高校科技成果屬地轉(zhuǎn)化。探索建立高校科技成果轉(zhuǎn)化市、區(qū)（縣）、高校聯(lián)動機制，一體化配置場地、經(jīng)費等資源。將高校科技成果屬地轉(zhuǎn)化合同年度到賬額，納入高校績效評估，作為在渝部委“雙一流”高校專項資金和市屬高校基本科研業(yè)務(wù)費測算的重要依據(jù)。鼓勵高校加大投入，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力和培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。

五、大力支持高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（十四）支持高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校科研人員帶著技術(shù)和成果領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技企業(yè)，在不超過3年時間內(nèi)保留人事關(guān)系。優(yōu)化在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度，在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)可保留學(xué)籍3年。將高校師生創(chuàng)業(yè)成效納入晉職晉級、評先評優(yōu)、獎學(xué)金評定、研究生推免等的重要指標(biāo)。探索建立市、區(qū)（縣）聯(lián)合資助優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制，每年遴選不超過100個項目，納入市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項給予支持，吸引優(yōu)秀大學(xué)生團隊在渝落地。

（十五）加快培養(yǎng)高校科技成果轉(zhuǎn)化人才。鼓勵高校建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)辦技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化學(xué)歷教育。建設(shè)卓越工程師學(xué)院，大力培養(yǎng)優(yōu)秀工程技術(shù)人才。支持高校與科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。每年培養(yǎng)卓越工程師50名，培訓(xùn)高校技術(shù)經(jīng)理人300名以上。

（十六）暢通高校技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱晉升通道。鼓勵高校技術(shù)轉(zhuǎn)移人才申報技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱，將科技成果轉(zhuǎn)化成效作為職稱評聘的重要指標(biāo)，暢通高校科技成果轉(zhuǎn)化人員職稱職務(wù)晉升通道。技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱資格評聘實行單列管理，完善高校技術(shù)經(jīng)紀人職稱評聘機制，支持為高校增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀崗位200個，推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移人才實現(xiàn)人盡其才。

（十七）推動高校與企業(yè)人才雙向流動。支持職業(yè)院校、高水平高校和龍頭企業(yè)共建職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地和培訓(xùn)者隊伍，“雙師型”教師占專業(yè)教師比例達到60%以上。支持高校科研人員到企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，支持高校聘請企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)人才兼職從事教學(xué)和科研工作，完善高校科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、返崗任職等制度，擇優(yōu)遴選部分高校和企業(yè)開展試點。

 六、強化高校科技成果轉(zhuǎn)化激勵保障

（十八）強化高校科技成果轉(zhuǎn)化主體責(zé)任。全面提升高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的認識，高校要聚焦四大科創(chuàng)高地和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，把積極推進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，參與建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，服務(wù)全市“雙倍增”行動作為重大任務(wù)。高校要成立科技成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，建立完善科技成果轉(zhuǎn)化投資及退出、資產(chǎn)經(jīng)營管理等運行機制、制度體系和工作流程。

（十九）建立高校科技成果轉(zhuǎn)化“賽馬比拼”機制。加強高校科技成果轉(zhuǎn)化情況的動態(tài)監(jiān)測，將科技成果匯交數(shù)量、科技成果本地轉(zhuǎn)化率、重大科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量及成效等作為評比的重要內(nèi)容，按季度通報，分享典型案例和交流工作經(jīng)驗，促進比學(xué)趕超。

（二十）完善高校科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機制。高校在開展科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中，依法制定的本單位的科技成果轉(zhuǎn)化制度，可作為單位接受監(jiān)督、審計等工作的重要依據(jù)。高校相關(guān)負責(zé)人、經(jīng)辦人員和科研人員履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益，開展科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化工作，出現(xiàn)一些偏差失誤，按照“三個區(qū)分開來”的原則，可按照有關(guān)規(guī)定免除其相關(guān)責(zé)任。

（二十一）加強高校科技成果轉(zhuǎn)化宣傳引導(dǎo)。積極推廣高校科技成果轉(zhuǎn)化可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新做法，重點報道作出突出貢獻的科研人員和團隊事跡，廣泛宣傳取得的重大進展，營造全社會重視支持高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍。

中央在渝高等院校開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，參照適用本措施。

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