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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：

為有效緩解中小微企業(yè)融資難題，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和撬動作用，激勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供更多資金支持，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)區(qū)政府第十九屆57次常務(wù)會審定通過，現(xiàn)將《長壽區(qū)中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室

2023年6月30日

（此件公開發(fā)布）

長壽區(qū)中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條?根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》《中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的具體措施》和《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金管理暫行辦法的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2019〕16號）的精神，為切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效益，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸投放，緩解中小微企業(yè)融資難題，促進(jìn)民營企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條?本辦法所稱的中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金）由區(qū)政府統(tǒng)籌財(cái)政資金出資設(shè)立，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、普惠高效、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、依法合規(guī)”的原則，對合作銀行為本區(qū)符合條件的中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體發(fā)放貸款或合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)為本區(qū)符合條件的中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體提供擔(dān)保而獲得的貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對符合《中國人民銀行關(guān)于建立綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》（銀發(fā)〔2018〕10號）和《中國人民銀行關(guān)于修訂綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度的通知》（銀發(fā)〔2019〕326號）規(guī)定的綠色貸款納入本辦法規(guī)定的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。

中小微企業(yè)是指符合《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）和《關(guān)于印發(fā)〈融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例〉四項(xiàng)配套制度的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕1號）規(guī)定的中型、小型、微型企業(yè)等，包括個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主。

“三農(nóng)”市場主體包括“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”及其加工企業(yè)，以及農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍不包括房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目、個(gè)人購房或購車等消費(fèi)提交的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，不包括對投資機(jī)構(gòu)、政府融資平臺公司、小額貸款公司、信托公司、資產(chǎn)公司等機(jī)構(gòu)的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

第三條 區(qū)政府委托長壽區(qū)產(chǎn)融服務(wù)平臺管理機(jī)構(gòu)作為“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”托管機(jī)構(gòu)。托管機(jī)構(gòu)設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”專戶，實(shí)施封閉管理，并按規(guī)定撥付補(bǔ)償資金等。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)跟蹤與其簽訂合作協(xié)議的融資擔(dān)保公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況和資金使用情況。

第二章??補(bǔ)償資金的設(shè)立和管理

第四條?資金來源。區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌整合資金，設(shè)立50,000萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，首期規(guī)模為10,000萬元。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金來源主要包括：

（一）現(xiàn)有貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金；

（二）統(tǒng)籌中央、市、區(qū)財(cái)政預(yù)算資金；

（三）資金運(yùn)營收益；

（四）追償款項(xiàng)。

第五條?區(qū)財(cái)政局是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的主管部門，對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。主要職責(zé)是：

（一）制定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的相關(guān)制度性文件；

（二）統(tǒng)籌籌措風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金；

（三）審核、監(jiān)督托管機(jī)構(gòu)對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理和使用情況；

（四）組織開展資金績效評價(jià)；

（五）職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第六條 托管機(jī)構(gòu)受區(qū)財(cái)政局委托，對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行日常運(yùn)營及管理，主要承擔(dān)下列具體職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的日常運(yùn)營及管理，對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)行專戶管理、專賬核算，在依法合規(guī)、確保安全性的前提下進(jìn)行管理運(yùn)營，不得用于股票、期貨、房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)投資以及捐贈、贊助等支出；

（二）對納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的項(xiàng)目進(jìn)行受理、初審及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的劃撥、回收；

（三）督促合作機(jī)構(gòu)及時(shí)處置不良資產(chǎn)，并審核處置情況；

（四）負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償回款審核，并做好臺賬；

（五）編制并報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理和使用工作報(bào)告，按季度、年度及時(shí)向區(qū)財(cái)政局專題報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)營管理情況和建議。

第七條 合作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（一）按照協(xié)議提供優(yōu)質(zhì)信貸產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程、內(nèi)部審批和考核辦法；

（二）建立貸款發(fā)放和擔(dān)保貸款臺賬，按季度向托管機(jī)構(gòu)報(bào)送貸款發(fā)放和擔(dān)保情況；

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，專項(xiàng)監(jiān)測不良率；

（四）加強(qiáng)貸后管理，做好催收、追償、代償、處置不良資產(chǎn)等工作；

（五）職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第八條 合作機(jī)構(gòu)條件：

（一）在長設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的銀行金融機(jī)構(gòu)；

（二）在長注冊擁有獨(dú)立法人資格的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第三章??風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)

第九條?申請納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的貸款業(yè)務(wù)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）原則上通過長壽產(chǎn)融服務(wù)平臺、長江渝融通（綠融通）、信易貸等平臺發(fā)放；

（二）貸款必須用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）貸款應(yīng)執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）基礎(chǔ)上加點(diǎn)不超過200個(gè)基點(diǎn)，擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%。

第十條?出現(xiàn)以下情形的，資金不予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：

（一）不符合本辦法第九條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件的；

（二）合作機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，未盡到應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)識別、控制責(zé)任所致，或者存在人為操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)，惡意套取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的；

（三）銀行等債權(quán)人存在惡意轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)發(fā)放貸款、通過額外收取保證金、延遲放款、扣存貸款等方式變相轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的。

第十一條 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。單個(gè)主體享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)目傎J款額度上限為2000萬元，符合條件的貸款形成不良的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按比例給予補(bǔ)償。

（一）對單個(gè)主體貸款500萬元人民幣（含）以下的，給予貸款余額（本金余額，下同）30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

（二）對單個(gè)主體貸款500-1000萬元人民幣（含）的，給予貸款余額20%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

（三）對單個(gè)主體貸款1000-2000萬元（含）的，給予貸款余額10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

（四）對于已納入其他中央、市級、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償政策的，補(bǔ)償資金應(yīng)扣除該部分，承擔(dān)剩下的按比例計(jì)算損失部分；

（五）對于符合人民銀行綠色貸款統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)制度的綠色貸款形成不良的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金比例在同檔基礎(chǔ)上上浮5個(gè)百分點(diǎn)；

（六）建檔立卡脫貧人口、邊緣易致貧戶的小額信貸補(bǔ)償，風(fēng)險(xiǎn)損失給予70%的補(bǔ)償。

第十二條 風(fēng)險(xiǎn)控制：

（一）單個(gè)主體在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金下每次只能申請一筆貸款；

（二）對單個(gè)合作機(jī)構(gòu)累計(jì)貸款不良率（代償率）小于等于4%的部分，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按以上比例全額補(bǔ)償；貸款不良率（代償率）超過4%的部分，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金不予補(bǔ)償。

第四章 ?風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牧鞒?/span>

第十三條 補(bǔ)償申請。無擔(dān)保公司提供擔(dān)保，且該筆貸款已由合作銀行確定為不良的，由合作銀行向托管機(jī)構(gòu)提交風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請，申請材料包括申請書、貸款合同、催收資料、逾期憑證等；由擔(dān)保公司提供70%以上擔(dān)保的，且該筆貸款已由合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償?shù)模珊献鲹?dān)保機(jī)構(gòu)向托管機(jī)構(gòu)提交風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請，申請材料包括申請書、擔(dān)保合同、催收資料、代償憑證等。

第十四條?審核撥付。托管機(jī)構(gòu)對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請材料進(jìn)行初審后將審核結(jié)果報(bào)送區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局審核后對于符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件的，下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付通知，通知托管機(jī)構(gòu)向申請機(jī)構(gòu)劃撥風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，并抄送申請機(jī)構(gòu)。不符合補(bǔ)償條件的，通知申請機(jī)構(gòu)并說明原因。

第十五條?追償及返還。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償，不改變合作機(jī)構(gòu)與借款人的借貸關(guān)系。發(fā)生補(bǔ)償后，獲得補(bǔ)償?shù)臋C(jī)構(gòu)要繼續(xù)對貸款進(jìn)行追償，追償所得扣除追索費(fèi)用（如訴訟費(fèi)、保全費(fèi)、律師費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用）按比例返還至風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。

第五章 ?監(jiān)督管理

第十六條?區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的監(jiān)督檢查，必要時(shí)組織中介機(jī)構(gòu)對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對弄虛作假造成損失的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

第十七條?有關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)對其申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為，將根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十八條 加大對托管機(jī)構(gòu)的績效考核，每年按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金產(chǎn)生的利息收入的30%安排預(yù)算資金作為委托管理費(fèi)，用于彌補(bǔ)托管機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)營管理的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

第六章??附則

第十九條 本辦法自2023年7月3日起施行。《重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長壽區(qū)鄉(xiāng)村振興貸管理辦法的通知》（長壽府辦發(fā)〔2021〕68號）同時(shí)廢止。本辦法施行前按原有的各項(xiàng)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金政策發(fā)放的貸款，代償補(bǔ)償資金仍按照原政策規(guī)定比例予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。如遇國家及市區(qū)政策調(diào)整的，以補(bǔ)充規(guī)定為準(zhǔn)。

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